杭州市余杭区径山镇径山村位于江南五山十刹之首径山寺风景区，享有“禅茶第一村”盛誉。近年来，径山村以入选新时代“千万工程”试点村为契机，结合径山1280余年“茶”文化，创新推出“茶多分”积分治理体系，以基层“党建+”为组织抓手，以村规民约量化指标为激励工具，以村民自治为实践内核，融合基层治理与产业发展新实践，打造“人人融入治理体系、人人参与治理过程、人人共享治理成果”新时代基层治理创新高地，加快构建“共商共建共治共享促共富”新格局。 民主协商积分制赋能基层自治 径山村因地制宜，聚焦村容村貌、公共秩序、产业发展等突出问题，成立由村班子、党员、村民代表、企业代表等多方参与的禅村公约制定工作小组，形成村书记牵头抓总、组团联村干部下沉指导、小组成员全力推进、全体村民积极参与的治理格局。通过上门走访、召开座谈会等形式，分类梳理问题清单、多次民主协商，科学筛选问题，最终形成《禅村公约》15条及50条考核细则。对公约进行标记赋值，以家庭为单位，围绕生态环境、垃圾分类、村风家风、乡村建设等设置加减分。通过刚性约束与柔性引导，让“村里事”都变成“家家事”，创新群众参与文明实践方式，激活群众参与自治新动力，深化了党组织领导的自治、法治、德治三治相融合的乡村治理体系。 机制创新提升全过程参与效能 为了让“茶多分”治理体系落到实处，村里制定了《径山村禅村公约考核细则》，将村民的日常行为转化为可评价、可量化的指标，并设定了正反双向积分标准，通过倒扣分和附加分的方式实施考核机制。全村543户村民日常生活中涉及垃圾分类、庭院整治、邻里相处、产业经营等方面行为都接受赋分考评。每年年终，对每户家庭一年来的积分情况进行综合汇总，积分结果打入每户家庭的“茶多分”积分卡中。积分卡不仅可以在村超市兑换农副产品、在加油站充值、在银行线上充值话费等，还可以通过积分信用体系在合作银行享受贷款的优惠利率。同时，大力宣传好人好事，将遵守公约与“茶多分”积分、村民产业扶持政策、农副产品兑换等奖励政策挂钩，形成了遵守公约光荣的舆论导向，让村民在循序渐进中潜移默化地改变自身行为和形象，形成公德良序与人文素质提升、产业布局与村庄发展协同推进、环境卫生与生活习性相互“融合”的生动局面。 为了保证“茶多分”积分管理的公正性，径山村成立了积分评议小组，支部书记、组长、村民代表和普通群众采用轮值制度动态登记每户家庭的积分情况，并根据“一事一登记”的原则每月积分结果通过会议、宣传栏、微信群等平台进行公示。与此同时，径山村定期组织“回头看”，不断修订和完善考核细则，形成了与时俱进的积分制刚性约束与柔性引导齐步并进机制，激活了群众参与基层自治的主动性，形成了基层治理村民全过程参与的良性循环。 产村融合扩大积分治理成效 径山村将产业发展视为积分正向奖励的重要一环。为了激励村民参与村庄治理，径山村对开发特色产品、获得政府部门授予相关产业荣誉等认可的事项进行加分。积极引导业态布局，对70余家农家乐、30余家民宿进行分类整合，打造“禅村”品牌，实行标准化运营。同时，通过村企协作模式，村里成立了自己的茶叶发展公司，成为带动整个村庄迈向共富的头部企业。2022年，径山村集体可分配收入达780万元，农民人均纯收入达到53700元。 积分激励制度引导村民创新挖掘本土文化和旅游资源，进一步擦亮径山禅茶文化金名片，通过开发“径山茶宴”非遗项目，统筹发展茶文化、茶产业和茶科技，径山实现文化传承与开发经营有机结合。在经济收入增加的同时，“上山养心、下山吃茶”成为一种风气和文化潮流。 党建+茶多分积分治理体系巧妙地将乡村自治与产业培基、乡村振兴有机结合，通过持续赋能基层能力、打造治理品牌，深化文化挖掘、擦亮文化名片，扩大了乡村自治的经济、文化和社会效益，使得径山村成为大众向往的诗和远方。 |
