在金华市金东区多湖街道，15个超市搭起了“新宅农产品专柜”，柜上的香菇、茶叶、山茶油、蜂蜜等农产品，均来自50多公里外的山区乡镇武义县新宅镇。两地携手，让品质优良的“山里货”走向更广阔的市场，促进农民增收。 这是金华开展结对行动、着力缩小地区差距的一个缩影。 以更平衡、更充分的区域协调发展推动共同富裕，是“浙江之心”金华探索的重点。去年以来，金华全面开展八婺同心共建共富“十百千万”结对行动，充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，开展“十县区域联动”“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”行动，坚持先富带后富，通过党建共建、资源共享、产业共兴、工作共促、精神共进，不断厚植共建共富文化，凝聚八婺同心、共建共富共享的强大合力。 区域联动 双向奔赴 金华既有义乌、东阳、永康等经济强县，也有武义、磐安两个山区县，发展不平衡不充分问题比较突出。如何推进区域协调发展？金磐开发区率先垂范。 1995年，经省委、省政府批准，金华市区划出“飞地”，设立金磐开发区，从体制机制、运行模式、政策制度等方面对异地扶贫进行探索实践。 如今，金磐开发区内集聚了126家工业企业、302家数字经济企业、12家国家级高新技术企业，以磐安县域1/500的用地规模，贡献了全县1/3的规上工业产值和税收，实现从“输血”到“造血”的转变。 在迈向共富的新征程上，结对帮扶在金华有了更系统的载体八婺同心共建共富“十百千万”结对行动。其中，“十”就是针对9个县（市、区）和金华开发区的“十县区域联动”，强化县域结对共建，聚焦武义、磐安2个山区县，推进义乌、东阳与磐安结对，永康与武义结对，打造金义新区磐安、永康武义“产业飞地”及东阳磐安“消薄飞地”。 金义新区江岭高新智造区的润马光能项目，位于金义新区与磐安县共建的“产业飞地”上。经过2000多名施工人员6个月的奋战，一期车间即将投产。作为浙江省飞地建设标志性项目，润马光能不仅能促进光伏产业链的形成，还将积极参与探索“产业飞地”建设运营新模式，助力共同富裕。 眼下，金磐开发区的工作重点转向了共富。比如，探索“异地发展工业增加税收，提供资金保护县内环境”的生态补偿机制，助力磐安生态旅游、文化教育、美丽乡村建设等事业发展。近年来，累计吸纳近2万磐安人口就业，接收下山移民1000余人，推动磐安城乡居民收入比从2010年的2.9缩小至2022年的2.02。 共建强基 乡村受益 前不久，一场热闹的共富市集活动在义乌市大陈镇举办。大陈镇农业区域品牌IP“大陈小集”携手磐安县双峰乡农业区域品牌IP“富羊羊”，以优质农产品展销助推共同富裕。 迈向共同富裕，最艰巨的任务在农村。 在金华“十百千万”结对行动中，与“十县区域联动”同步推进的还有“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”行动，它们有个共同的特点：聚焦农村。 去年以来，金华市委大力推动抓党建促乡村振兴，突出乡镇这一关键层级，创新实施“百镇共建强基”行动，市委组织部统筹组织100个乡镇结成50个对子，围绕干部共育、组织共建、产业共兴等“八条跑道”，谋划推进百个产业项目晒拼、百批乡村人才实训等“五百行动”，促进资源要素向山区乡镇集聚，累计谋划共建项目279个，投资超31亿元，推动50个山区乡镇772个村集体经济收入大幅增长。 同年5月，金华市委农办、市农业农村局牵头启动实施“千团联千村”共建共富行动，即由1家机关事业单位（含国企）、1家企业（含商会、协会）、1名村“第一书记”、1名科技特派员、1名法律顾问、1名金融顾问组成千个“助村帮帮团”，分别结对全市千个集体经济相对薄弱村和乡村振兴重点帮促村。截至目前，全市“助村帮帮团”为结对村筹集帮扶资金8228万元，推进农村普惠金融发放“强村贷”6.78亿元，通过“送岗位下乡”专场招聘会实现转移就业2679人。 汇聚乡贤力量，推动共同富裕。金华市委统战部创新推进“万名乡贤助共富”行动，按照八婺同心共建共富“十百千万”行动和省委统战部“同心共富”工程部署，项目化理念谋划实施“同心”系列“十大品牌工程”，引导乡贤积极投身乡村产业兴旺、文化建设、乡村治理、生态宜居、公益慈善等事业。全市累计招引1000万元以上乡贤助共富项目140个、投资规模663亿元。 全域统筹 焕发活力 如何进一步激发携手共进的强大合力、可持续发展能力，推动区域协调发展快出成果？金华“十百千万”结对行动给出答案。 统筹聚合力。坚持全市“一盘棋”，统筹资金、土地、人才、项目等要素。比如资金，全市专门设立区域统筹发展专项资金池，根据各地收入完成情况、特定目标任务等因素进行分配，对薄弱地区进行资金倾斜。此外，推动结对地区每年落实援建资金3000万元以上，用于山区县乡村振兴示范点、山海协作援建项目、民宿经济等建设。 项目促发展。发挥义乌、东阳、永康等县市的产业、市场、资本优势，重点招引文化旅游、生物医药、传统制造业改造提升项目，带动武义、磐安产业转型升级，结对行动以来累计实施山海协作产业合作项目72个，到位资金118.89亿元。 队伍强保障。立足本土、激发人才活力是“十百千万”结对行动走向深入的关键。金华从模式推广、项目培育、服务优化等方面出台政策措施，在村党支部书记、创业大户、返乡入乡人才等群体中培育创业带头人，先后吸引9万多“归雁”重回“绿水青山”，其中返乡入乡创业就业大学生约3万人。另外，全市推出乡村干部交流、乡土人才帮带等计划，2022年共组织干部培训7期，704人参加。 改革添动力。金华推进农村集体经营性建设用地入市，建立健全集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，同时积极审慎探索农房财产权（含宅基地使用权）更丰富的权能实现形式、宅基地“三权分置”有效实现形式等强村富民集成改革，促使资源变资产、资金变股金、农民变股东。 先富带后富，携手奔共富。“‘十百千万’结对行动的关键，在于激发内生发展动力，形成人人参与、人人奋斗、人人共享的良好氛围，合力推动区域协调发展。”金华市委社建委相关负责人表示，在先行先试的基础上，金华将继续努力探路、勇毅前行，将“十百千万”结对行动打造成具有金华辨识度的共富品牌，为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。 |
